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甘肃省印发矿产资源权益金制度改革实施方案
来源:本站原创     作者:曾强红     点击数:

1月19日,记者从有关方面了解到,为更好地发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入的重要作用,推进生态文明领域政府治理体系和治理能力现代化,省办公厅印发了《甘肃省矿产资源权益金制度改革实施方案》以下简称(《实施方案》)。《实施方案》要求推进矿业权出让制度改革、制定矿业权出让收益征收管理实施办法、制定矿业权占用费征收管理实施办法、深入推进我省资源税改革工作、建立矿山地质环境治理恢复基金、营造公平竞争的市场环境、建立健全矿业权人信用约束机制。

《实施方案》的基本原则是,坚持维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境;坚持落实矿山企业责任,督促企业高效利用资源、恢复治理环境,促进资源集约节约利用;按照深化“放管服”改革要求,加强事中事后监督,维护企业合法权益;合理调节矿产资源收入,兼顾矿产资源国家所有与矿产地利益,合理确定省市县矿产资源收入分配比例。

《实施方案》的主要任务:一是加快推进矿业权竞争性出让,严格限制矿业权协议出让范围,合理调整矿业权审批权限,强化出让监管服务,建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让制度。进一步优化矿业权交易平台,规范矿业权招标、拍卖、挂牌等市场化出让方式,积极推进矿业权网上交易。二是在矿业权出让环节,将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益,纳入一般公共预算管理,统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出。按照事权财权相统一原则,确定省市县收入分配制度。三是在矿业权占有环节,将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费,纳入一般公共预算管理,统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出。按照事权财权相统一的原则,确定省市县收入分配制度。四是全面推进甘肃省资源税改革,继续清理涉及矿产资源的收费基金,落实取消或停征收费基金的政策。五是按照深化“放管服”改革的要求,取消矿山地质环境治理恢复保证金制度,建立矿山地质环境治理恢复基金。有关部门要根据各自职责,加强事中事后监管,督促企业落实矿山地质环境治理恢复责任。六是取消国有地勘单位探矿权采矿权价款转增国家资本金政策。已转增国家资本金的探矿权采矿权价款可不再补缴,由国家出资的企业履行国有资本保值增值责任,并接受履行国有资产出资人职责的机构监管。七是建立以企业公示、社会监督、政府抽查、行业自律为特点的矿业权人信息公示制度,公示内容严格执行国家相关规定,设置违法“黑名单”,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的治理格局。 

《实施方案》的指导思想是,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和"八个着力"重要指示精神,坚持新发展理念,贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,按照《甘肃省生态文明体制改革实施方案》要求,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以维护和实现国家矿产资源权益为重点,以营造公平的矿业市场竞争环境为目的,全面落实国家《矿产资源权益金制度改革方案》,建立符合我省实际的新型矿产资源权益金制度。

《实施方案》要求,各地、各部门要充分认识矿产资源权益金制度改革的重要性和紧迫性,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府具体要求,推进矿产资源权益金制度改革,确保实施方案确定的各项任务落实到位。省财政厅、省国土资源厅要牵头建立矿产资源权益金制度改革协调机制,强化统筹协调,明确职责分工。各地要强化对改革工作的检查指导,及时发现问题、解决问题,确保矿产资源权益金制度改革顺利实施,重要情况及时报告省政府。

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